LEY GENERAL DEL TRABAJO: SEGUIRA EN ESPERA?

Hace ya más de un mes, -y a pesar que la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Susana Pinilla, consideró que se estaba “apresurando” esta decisión- la Comisión de Trabajo del Congreso aprobó el proyecto de Ley General del Trabajo, el que fue presentado ante la Mesa Directiva del Parlamento. El Presidente de este grupo de trabajo, Aldo Estada Choque, precisó que el proyecto consta de 438 artículos y que no estipula la estabilidad laboral absoluta, puesto que se han incluido cerca de 17 cláusulas de causales de despido.
El día de 08 de Mayo del presente la Comisión de Trabajo puso punto final al debate en relación al proyecto de Ley General del Trabajo, y resaltó que luego de volver a dialogar con el Ministerio de Trabajo se logró definir la contratación por inicio de actividad, y se modificó el artículo 166º referido a la impugnación.
Si se había logrado el consenso en los puntos más importantes de esta ley y se ha puesto punto final para que esté lista para el debate (en el Pleno), ¿por qué hasta la fecha los congresistas no se preocupan por su pronta promulgación?. Acaso este asunto no es más importante que la Bicameralidad?, o es que los llamados “otorongos” sólo se preocupan por sus intereses personales y no de los intereses de la población?.
Sabemos que entre los dispositivos aprobados figura el relativo al despido injustificado del trabajador, un tema que era objeto de polémica, y el que más problemas causa entre los empleadores y el trabajador, este caso ya se determinó, pues tras el respectivo proceso, será el Juez quien determine si procede la indemnización o la reposición es decir se deja al órgano jurisdiccional la posibilidad determinar en forma absoluta el destino de las partes (se establece como precedente la estabilidad laboral absoluta).

Cabe mencionar que el Tribunal Constitucional ha sentado jurisprudencia en este tema, estableciendo que la reposición sólo puede darse en casos excepcionales y no como regla general. Sin embargo, para muchos especialistas no existen las garantías de que los magistrados tomen en cuenta al pie de la letra esta sentencia. Suponemos que esta norma sobre despido injustificado generará conflictos y juicios interminables, incluso en algunos casos las sentencias serán contradictorias, lo cual atentará contra la estabilidad jurídica y, por tanto, contra la generación de empleo.
En otros puntos de este proyecto de LGT se incorporó el Contrato por Inicio de Actividad y ratifica la necesidad de que los trabajadores “part time” (que laboran menos de cuatro horas por día) tengan todos los beneficios laborales. Creemos que esta ley debe propender a DAR TRABAJO al que no lo tiene (fomente el empleo), más no ser solamente pro trabajador formal; no debe ser proteccionista ni del empleador ni del trabajador, debe ser una LEY INTEGRAL DEL TRABAJO (tanto para el Régimen Público como Privado), supletoria a las Pymes (Régimen Especial), con equilibrio social y que propenda a la modernización y competitividad.
La Mesa Directiva del Congreso en coordinación con la Comisión de Trabajo debió redactar la parte preliminar de este para quedar expedito su posterior debate en el pleno parlamentario. Señores congresistas es preciso que sus connotados “asesores” analicen ya lo poco que falta y definan una norma congruente y consensuada, demuestren que ellos no son “fantasmas” o “empleados del hogar” que contribuyen a mejorar sus sueldos.

YO SOY PERUANO

Un peruano promedio, como tú, como él o como cualquiera: sufrido, triste, sin plata, renegando siempre de todo. De que no hay chamba, de la discriminación, de lo fregados que hemos estado toda la vida, que en mi caso significan unos 30 años. Sí, 30 años de corrupción, de deuda externa, de paquetazos, de colas para el azúcar, el arroz y la gasolina; de coches bomba, de un fútbol estéril de estrellas y sin esperanza. De políticos mediocres, (ineptos e inútiles en verdad) De gobernantes delincuentes, sin clase y sin educación, de esos que se sirven el hielo con la mano, que se abren paso a rodillazos como dementes corceles, y que roban tan magistralmente que terminan exiliados en un país extranjero esperando a que prescriban sus delitos. De esos que te obligan a no querer ser peruano. A tener que exiliarte a miles de kilómetros de distancia de tu mujer, de tu esposo, de tus hijos o de tus viejos. Lejos de tu barrio, de tu esquina o de tus patitas de fin de semana. Sí, así soy yo. Alguien como todo el mundo. Que vive preguntándose hasta dónde, hasta dónde vamos a llegar con tanta corrupción, tanta mentira y tanto robo. Tanto abuso y tanta desconfianza.
Pero que también, así como muchos otros peruanos allá en EE. UU., en Japón, o en cualquier parte del mundo, vive tratando de encontrarle a la vida un lado amable, un lado digno de ser vivido… un lado de humor. Porque es justamente de los tiempos más duros, más jodidos y más difíciles, de donde los humoristas sacan sus temas. Es que los hombres tenemos que aprender a reírnos, primero de nosotros mismos, de nuestras desgracias, de nuestros problemas y de nuestros defectos.
Y así, cuando te levantes un mal día y te mires al espejo, y te veas maltrecho, hasta las patas, decaído, solo, sin un sol en el bolsillo, sin saber de qué te vas a disfrazar hasta fin de mes para llevarte un pan a la boca, y se te escape una sonrisa y te preguntes: “¿de qué me río? De loco, de estúpido o de qué”, es que te estás riendo de ti. Estás empezando a ser un hombre inteligente. Porque sólo un ser inteligente se ríe de su propia desgracia y le hace frente con valor, con la frente en alto y sin vergüenza. Buscándole el lado positivo, amable y divertido a la vida. Ríete del prepotente que te mandonea en el trabajo (porque es un bruto ignorante sin educación), ríete de aquel compatriota tuyo que sin saber él mismo el por qué, no te quiere dar una mano ni enseñar la chamba, ríete de sus idioteces y de las tuyas. Sí. Porque al prepotente, al mandón, al dominante, a ese medio pelo, te lo bajas con humor.
Hace mucho tiempo en España, en la época de la guerra civil, un tribunal condenó a muerte a un comediante, el Sr. Pedro Muñoz Seca. Y en el momento de oír su condena le dijo al juez: “Vosotros me podréis quitar todo. Me podréis quitar mis bienes, mi familia, mi vida si queréis pero hay algo que ni vosotros ni nadie me podrá quitar”. “¡Qué cosa!, a ver ¡Qué cosa es esa!” respondió el Juez. “¡El miedo coño. El miedo terrible a que me fusilen!” Y cómo lo iban a condenar si el tipo se estaba riendo de su muerte frente a su propio verdugo…. Así que échate los problemas a un lado y ríete un poco. Sobre todo, ríete de ti mismo y aprenderás que en esta vida, sin un poquito de amor y humor somos solo polvo. (Comentario escrito el año 2000 – Diario Correo)

PROYECTOS EN ESPERA DE EJECUCION

La Ley Nº 27293 “Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública", nace el 28 de junio de 2000; fue modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión, de la entidades públicas. Según esta Ley todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo.
Generalmente los objetivos que persigue este sistema, lo hacen un tanto tedioso y complejo por cuanto propicia la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública, como son: perfil, prefactibilidad – factibilidad, expediente técnico - ejecución - evaluación ex post; fases que muchas veces sirven de trabas a las entidades, lo cual dificulta la aprobación ante el MEF para la ejecución de las obras, no cumpliéndose en muchos casos su objetivo que es el de fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público y crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por períodos multianuales no menores de 3 (tres) años.
Por informaciones actuales en la página Web del MEF, se sabe que existen 2.017 proyectos viables de los gobiernos regionales, valorizados en S/. 1.518 millones, aprobados por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), desde noviembre de 2005, pero hasta la fecha no han sido ejecutados, según información oficial difundida por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). La región que tiene el mayor número de proyectos paralizados, a pesar de contar con la aprobación correspondiente, es Ancash, con 181 proyectos, valorizados en S/.134 millones; seguida por la REGIÓN JUNÍN, QUE TIENE 160 PROYECTOS APROBADOS, POR S/. 162 MILLONES y Piura, con 146 proyectos por S/. 80 millones.
En cuarto lugar está Cuzco, que tiene 140 proyectos que demandarán una inversión de S/. 135 millones; le sigue Ayacucho con 128 proyectos por S/. 138 millones; Huancavelica, que tiene 121 proyectos por S/. 94 millones, que justamente son unas de las regiones más pobres del país.
Existen 2.297 proyectos de los sectores del Gobierno Nacional viables desde noviembre del 2005, por un monto de inversión S/. 2.314 millones, sin ejecutar, el sector “vivienda, construcción y saneamiento” concentra el mayor número de proyectos aprobados (1.066), con una inversión de S/. 666 millones; el sector “transportes y comunicaciones” tiene 237 proyectos aprobados sin ejecutar por S/. 350 millones; el sector agricultura tiene 216 proyectos por S/.248 millones.
Es preciso que nuestro Gobierno Regional en base a un análisis concienzudo priorice efectivamente los más importantes proyectos que están en el partidor para que inmediatamente se ejecuten las obras, por cuanto ya han pasado cinco (05) meses y aun no tenemos un rumbo que muestre que la nueva gestión de Vladimiro Huaroc en verdad es lo que tanto en campaña pregonó, pues a la fecha sólo hemos percibido sus constantes viajes y el hecho de querer figurar como líder nacional con miras a los procesos del 2011.
Señores autoridades de gobiernos locales y del Gobierno Regional, ahora que no sea pretexto la aprobación de sus proyectos por el SNIP, para no hacer obras. La población ya está enterada que en realidad estos 160 proyectos esperan la decisión y trabajo de ustedes para brindar más y mejor infraestructura al pueblo.